国是大豆原产地，种植历史悠久，消费文化底蕴深厚。近些年，大豆生产出现下滑。主要原因：一个是，水稻、玉米等高产作物效益明显好于大豆，挤压了大豆生产；另一个是，进口大豆逐年增加，冲击了国内大豆生产。2015年，我国大豆面积仅为9756万亩，比2005年减少4630万亩，是新中国成立以来**水平；大豆进口量达到8169万吨，占**大豆贸易量的70%左右，是**第一大大豆进口国。在这样的背景下，要不要发展大豆生产，这是一个现实的问题。农业、营养等方面的专家都认为，保持国内一定规模的大豆生产是必要的。主要基于以下考虑。

 

　　第一，大豆是城乡居民植物蛋白消费的重要来源。每100克大豆含蛋白质40克左右，是小麦的3.6倍、玉米的4.2倍、大米的5倍，是牛肉的2倍、猪肉的3倍，素有“田中之肉、营养之王”的美誉。专家分析，国产大豆仍是食用大豆的主体，其中80%多加工成豆制品、调味品。应当保持国内大豆生产的稳定，满足居民对植物蛋白的需求。

 

　　第二，大豆是种地养地结合的重要倒茬作物。大豆是豆科作物，具有根瘤共生固氮作用。1亩大豆可固氮8公斤左右，相当于施用18公斤尿素。大豆成熟后，秸秆少、落叶多，养分归还率高，起到培肥地力的作用。在东北地区推行大豆与玉米轮作倒茬，可实现用地养地结合，促进可持续发展。

 

　　第三，大豆是调整优化种植结构的重要替代作物。当前，玉米积压较多，大豆严重短缺。推进农业供给侧结构性改革，重点是调整优化种植结构，适当调减非优势区玉米，改种大豆等作物，既能化解玉米过剩库存，又增加产需缺口较大的大豆供应。

 

　　综合考虑大豆的食用特性、生态功能及种植替代性，不能轻言放弃大豆，需保持大豆生产稳定发展，这是一个重要的战略选项。为此，农业部制定《关于促进大豆生产发展的指导意见》，提出今后一个时期促进大豆生产发展的思路、目标和重点任务。

 

    促进大豆生产发展是推进农业供给侧结构性改革的重要任务。农业部将按照中央的部署和要求，聚焦重点发力，狠抓措施落实，全力促进大豆生产稳定发展。根据《意见》安排，重点抓好以下工作。一是调整优化区域布局。实施《**种植业结构调整规划》，完善《大豆优势区域布局规划》，引导资金、技术、人才向优势区域集中。二是大力推进科技创新。加快育种创新，选育高产优质多抗的突破性品种，集成组装高产高效技术模式。三是强化大豆政策扶持。完善大豆目标价格政策，合理确定目标价格，稳定农民收益预期，引导农民多种大豆。开展耕地轮作制度试点，支持东北冷凉区和农牧交错区推行玉米大豆轮作，探索建立用地养地结合的轮作制度。四是建立优质大豆保护区。根据资源禀赋、区位优势、产业基础，加快建立东北优质大豆保护区，保护种质资源、生产能力和生产主体。五是加强大豆市场调控。加强分析预警，建立大豆供需信息发布机制。健全大豆进口信息发布制度，引导市场投资预期。强化进口大豆监管，严格执行检验检疫标准。把握大豆进口的时机、节奏，稳定国内大豆价格。六是科学引导健康消费。扩大国内优质大豆消费市场，为促进大豆生产发展营造良好环境。